Film opowiada o największej prowokacji przeprowadzonej przez III Departament Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego wobec podziemia niepodległościowego, jakim była tzw. V Komenda WiN. Przeprowadzono ją w latach 1947-52, korzystając przy jej realizacji z doświadczeń NKWD. Operacja ta nosiła kryptonim Cezary i zakończyła się pełnym sukcesem kontrwywiadu PRL.
Operacją kierowało 67 funkcjonariuszy MBP. W jej rezultacie aresztowano 139 WiNowców, z których 15 skazano na śmierć, zaś pozostali wyszli na wolność dopiero w latach 60-tych.